在線監(jiān)測作為非現場執(zhí)法的重要手段，能夠為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法提供精準線索，當前正處于疫情防控和企業(yè)有序復工復產疊加時期，為更加充分發(fā)揮在線監(jiān)測作用，減少對企業(yè)復工復產無謂打擾，同時保證企業(yè)排污狀況實時處于生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管范圍，近日，省生態(tài)環(huán)境廳組織制定了關于全方位加強污染源自動監(jiān)測設備監(jiān)督管理工作的若干措施。

 

以下是11條措施，請認真閱讀全文，并對號入座。

 

01各地要督促重點排污單位于每年9月底前完成自動監(jiān)測設備的安裝、聯網、驗收、平臺備案等工作，并在自動監(jiān)測設備站房內張貼備案信息，包括自動監(jiān)測設備主要參數、運維單位職責、運維環(huán)節(jié)、運維周期等內容。對未按要求完成安裝、聯網任務，不能保證自動監(jiān)測設備正常運行的重點排污單位依據《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關法律法規(guī)處罰到位。（責任部門：縣級生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法機構）

 

劃重點：你們的職責是督促重點排污單位自動監(jiān)控設備安裝聯網及管理，對于拒不執(zhí)行的依法依規(guī)處罰到位。

 

02重點排污單位要參照排污許可證要求及生態(tài)環(huán)境部規(guī)范要求，確定應實施自動監(jiān)測的排口及應監(jiān)測的污染因子，按照應裝盡裝、應聯盡聯的原則，制定好安裝聯網計劃，并于重點排污單位名錄發(fā)布后15日內，在省污染源監(jiān)控系統(tǒng)進行填報。對不具備安裝聯網條件的，通過省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)填報不安裝聯網原因并上傳證明材料，報請縣級生態(tài)環(huán)境分局、市級生態(tài)環(huán)境部門逐級審核。縣級生態(tài)環(huán)境分局、市級生態(tài)環(huán)境部門于每年5月底前完成聯網計劃的報送以及對重點排污單位申報的不具備安裝聯網條件排放口的審核工作，并向省生態(tài)環(huán)境信息中心備案。省生態(tài)環(huán)境信息中心要開展抽查復核，對審核判定工作中把關不嚴、失職失責的，納入“一案雙查”進行責任追究。各地要做好自動監(jiān)控設備聯網及驗收后的備案工作，建立臺賬，并定期向執(zhí)法機構通報備案信息、安裝聯網進度以及不安裝的證明等相關情況。（責任部門：各級生態(tài)環(huán)境部門信息、監(jiān)控機構，省生態(tài)環(huán)境信息中心）

 

劃重點：①重點排污單位要依照相關規(guī)定，按時完成裝聯，如不具備安裝聯網條件的，要逐級報請生態(tài)環(huán)境部門審核。 ②市縣生態(tài)環(huán)境部門要對審核結果負責，并報省生態(tài)環(huán)境信息中心備案。 ③省生態(tài)環(huán)境信息中心開展抽查復核，對審核判定工作中把關不嚴、失職失責的，納入“一案雙查”進行責任追究。

 

03在認真總結近年來超標（異常）數據處置工作的基礎上，修訂出臺《河北省污染源自動監(jiān)測超標（異常）數據處置管理辦法》，明確企業(yè)主體責任，厘清生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、信息監(jiān)控機構的監(jiān)管責任。處置全流程采用留痕管理，每個填報審核環(huán)節(jié)均必須填報數據審核依據、責任單位、責任人及審核核查時間。以“河北省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)”“移動執(zhí)法APP”為依托，建立完善的超標（異常）數據“發(fā)現-核實-審核-移交-核查-反饋”平臺化處置機制。對超標（異常）數據的處置情況納入對各市的年度考核內容，考核結果評價以平臺填報的處置情況為準。（責任部門：省廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局、省生態(tài)環(huán)境信息中心）

 

劃重點：你們的責任重大，要修訂出臺《河北省污染源自動監(jiān)測超標（異常）數據處置管理辦法》，要完善平臺化處置機制，還要負責對各市進行年度考核。

 

04重點排污單位應保證自動監(jiān)測設備正常運行，對自動監(jiān)測數據的準確性、真實性負責。產生超標（異常）數據處置單后，排污單位應如實填報數據發(fā)生的原因，并提供相應的佐證材料（停產報告、現場端監(jiān)測數據、儀器設備參數、中控系統(tǒng)數據等）。各級生態(tài)環(huán)境部門要對照發(fā)生超標（異常）數據時段各參數、監(jiān)測數值及排污單位提交的證明材料認真審核，確認超標（異常）屬實或無法準確判斷的，移交同級執(zhí)法部門處置。對自動監(jiān)控超標（異常）處置單不填報、亂填報甚至弄虛作假的排污單位，實行首次提醒、三次警示、五次公開約談的措施，有效提升企業(yè)超標（異常）數據處置意識。（責任部門：各級生態(tài)環(huán)境部門信息、監(jiān)控機構）

 

劃重點：重點排污單位要對填報數據負責，如填報虛假信息后果很嚴重！

 

05生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構要及時簽收超標（異常）數據處置單并開展現場核查，重點核查重點排污單位自動監(jiān)測設備能否真實反映企業(yè)排污狀況，自動監(jiān)測設備是否開展正常日常運行維護，是否存在設施故障，并制作調查詢問筆錄和現場檢查（勘察）筆錄，固定相關證據。對重點排污單位自動監(jiān)測設備故障率高、運維不到位等情形，按照未保證監(jiān)測設備正常運行相關條款依法依規(guī)處罰到位；對篡改、偽造自動監(jiān)控數據的，嚴厲打擊，移交公安部門；對確認存在超標排放等違法行為的，要嚴查重處，快查快辦。（責任部門：縣級生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法機構）

 

劃重點：你們的職責是及時簽收超標（異常）數據處置單，并現場核查，根據不同違法情形，依法處置到位。

 

06市級生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法機構、信息監(jiān)控部門聯合開展對縣級生態(tài)環(huán)境部門超標（異常）數據審核判定、現場核查結果的抽查復核，每月抽查復核比例不得低于超標（異常）處置單的10%，抽查復核企業(yè)不得低于發(fā)生超標（異常）企業(yè)的10%，并于次月10日前形成專題報告在省污染源監(jiān)控系統(tǒng)填報。（責任部門：各市（含定州、辛集市）生態(tài)環(huán)境局，河北雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

 

劃重點：你們的任務很重，每月都要對縣級上報的結果抽查復核，而且比例不能低于10%哦。

 

07-08各級生態(tài)環(huán)境部門要嚴格按照《關于報送自動監(jiān)控設施安裝運維情況的通知》（〔2020〕-59）要求，認真排查在本行政區(qū)域內開展自動監(jiān)測設備運維的運維單位，將運維單位運維能力和水平納入監(jiān)管范圍。對一個月內出現三次自動監(jiān)測設備故障的，由市級生態(tài)環(huán)境部門組織對排污單位開展公開約談。（責任單位：各市（含定州、辛集市）生態(tài)環(huán)境局及河北雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局的信息、監(jiān)控部門）建立運維單位運維質量公告制度，從4月份起，市級生態(tài)環(huán)境部門每月對自動監(jiān)控超標（異常）數據綜合分析，梳理因自動監(jiān)測設備故障導致超標（異常）數據處置單頻繁的企業(yè)、運維單位、設備品牌等信息，公開通報，并將結果報送至省生態(tài)環(huán)境廳，省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一匯總后向社會公開發(fā)布。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境信息中心，各市（含定州、辛集市）生態(tài)環(huán)境局及河北雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局信息、監(jiān)控部門）

 

劃重點：運維單位請注意，你們要認真履行好自己的職責，不然后果相當嚴重。

 

09鼓勵各地利用遠程執(zhí)法抽查手段，加大遠程執(zhí)法抽查頻次，持續(xù)開展廢水、廢氣遠程執(zhí)法抽查“零點行動”，充分發(fā)揮遠程執(zhí)法系統(tǒng)效能。對遠程執(zhí)法中發(fā)現的超標排放、偷排偷放等環(huán)境違法行為，監(jiān)控部門、執(zhí)法部門形成工作合力，嚴查重處，切實保證自動監(jiān)測設備正常運行，企業(yè)達標排放。每月5日前，各地要將遠程執(zhí)法抽查開展情況報送省生態(tài)環(huán)境廳。（責任部門：各市（含定州、辛集市）生態(tài)環(huán)境局及河北雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局的執(zhí)法部門）

 

劃重點：管好在線監(jiān)測的同時，不能忘了使用遠程執(zhí)法手段，雙管齊下才是王道。

 

10每月5日前，各市（含定州、辛集市）生態(tài)環(huán)境局、河北雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局信息監(jiān)控部門在官網、官微、微信公眾號等媒體定期公開企業(yè)超標異常處置信息，便于其他相關部門和公眾查詢監(jiān)督。各市（含定州、辛集市）生態(tài)環(huán)境局、河北雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法部門對查證屬實的超標排放企業(yè)信息每季度末向稅務部門移交，按照國家有關規(guī)定對企業(yè)所有排放口免除減免稅政策。在企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用初次評價中，根據《河北省企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用管理辦法 (試行)》要求給予相應懲戒分值。對一年內因不正常運行自動監(jiān)測設備、超標排放、篡改偽造監(jiān)測數據等違法行為被生態(tài)環(huán)境部門實施三次以上行政處罰的，直接納入生態(tài)環(huán)境信用“黑名單”管理。（責任部門：各市（含定州、辛集市）生態(tài)環(huán)境局、河北雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

 

劃重點：企業(yè)信用有多么重要，已經不言而喻了，誠信是經營之本，而失信者將寸步難行。

 

11對頻繁超標、連續(xù)異常的易發(fā)多發(fā)的市縣，堅持先查事后查人，省廳在日常督促各地加大查處力度的同時，指導各地對已查明屬實超標的企業(yè)，從嚴從重處罰，并每月公開一批在超標（異常）數據處置工作中應移交未移交、隨意移交、審核不嚴和應簽未簽、應查未查、應罰未罰的典型案例。對列入生態(tài)環(huán)境部嚴重超標企業(yè)名單內的案件，移交屬地專員辦，認真開展調查核實，嚴肅查處思想認識不到位、履職盡責不到位的相關責任人，啟動問責程序，提出監(jiān)察建議，依法依規(guī)依紀進行責任追究，決不手軟。（責任單位：各市（含定州、辛集市）生態(tài)環(huán)境局，河北雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局，各環(huán)境監(jiān)察專員辦公室）

 

劃重點：不管是企業(yè)還是監(jiān)管部門都不要抱有僥幸心理，不要隨意觸碰“高壓線”。

 

結尾小評：河北省生態(tài)環(huán)境廳不斷推進完善非現場執(zhí)法手段，目的是為了更加精準的鎖定問題，減少現場檢查頻次，在保證企業(yè)達標排放的同時，最大限度保證企業(yè)正常生產。同時，我們也希望所有人都能夠自覺主動的參與到保護生態(tài)環(huán)境中來，讓我們一起建設美麗河北、美麗中國。